7月11日，聯(lián)合國發(fā)布《世界人口展望2022》報(bào)告稱，世界人口預(yù)計(jì)今年11月15日突破80億。

據(jù)聯(lián)合國的最新預(yù)測(cè)，世界人口將在2030年和2050年分別增長至約85億和約97億，到本世紀(jì)80年代達(dá)到約104億的峰值，并在本世紀(jì)結(jié)束前維持這一水平。

報(bào)告稱，許多國家的生育率近幾十年來顯著下降，世界人口增長率在2020年降至1%以下，為1950年以來首次。預(yù)計(jì)在2022年至2050年間，61個(gè)國家或地區(qū)的人口將減少1%或更多。

人口問題事關(guān)國計(jì)民生，事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展。

促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)健康發(fā)展意義重大。這也正是人口數(shù)據(jù)一直備受關(guān)注的原因。

從第七次全國人口普查的結(jié)果來看，2020年，我國出生人口數(shù)量為1200萬，和2016年相比，少了600萬左右。

杭州的人口情況如何?

據(jù)《2021年杭州統(tǒng)計(jì)年鑒》，2020年杭州人口出生率為9.92‰，這是5年來，首次跌破10‰，創(chuàng)下歷史新低。記者 林建安 制圖 韓晨柯

出生人口創(chuàng)新低，會(huì)帶來哪些影響?

2020年，杭州出生人口為79806人，相較2016年的90896人，少了11090人。

2020年，杭州人口自然增長率(出生率-死亡率)為4.63‰，同樣創(chuàng)下5年以來的新低。

若出生率低于死亡率，人口就有可能出現(xiàn)負(fù)增長。

杭州人口出生率創(chuàng)5年新低，會(huì)帶來哪些影響?

杭州市規(guī)劃委員會(huì)專家委員會(huì)副主任委員湯海孺認(rèn)為，人口出生率不斷創(chuàng)新低的現(xiàn)象，值得關(guān)注和警惕。

人口出生率降低相對(duì)應(yīng)的，是老年人口比例不斷上升。2020年，杭州已經(jīng)進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，且很快會(huì)向高度老齡化社會(huì)邁進(jìn)，幸虧每年大量年輕人口涌入杭州，緩解了一部分壓力。

出生率的下降，會(huì)直接帶來消費(fèi)下降，因?yàn)樾『⒑团?span id="lwren3c" class="keyword">性，是兩大消費(fèi)主力軍。

同時(shí)，出生人口少了，還會(huì)帶來社會(huì)活力不足的長期隱患，與出生人口關(guān)聯(lián)的教育、文化、醫(yī)療、娛樂等行業(yè)發(fā)展，也會(huì)受到影響。

杭州人口出生率最高峰在2017年

過去幾年來，杭州的人口出生形勢(shì)如何?

根據(jù)杭州統(tǒng)計(jì)年鑒，2016年至2020年這5年間，杭州人口出生率最高的一年，是在2017年，達(dá)到了14.7‰。這一年，杭州一共有109496人出生。

時(shí)間軸拉長到30年，1990年至今，杭州人口出生率的最高峰，也是在2017年。

2016年，二孩政策開始全面實(shí)施，不得不說，二孩政策對(duì)人口出生的影響很大。

2017年后，杭州人口出生率開始逐年下滑，一直到2020年，跌破10‰。

從過去10年的數(shù)據(jù)來看，杭州人口出生率僅有兩次跌破10‰，一次是在2015年，為9.81‰，還有一次，就是2020年了。

2016年至2019年，在二孩政策的推動(dòng)下，杭州人口出生率都在10‰以上。

全國的人口形勢(shì)，也是如此。

2021年7月21日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展有關(guān)情況。

國家衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任于學(xué)軍介紹，過去10年，中國的出生人口和人口生育水平波動(dòng)很大。

2016年、2017年這兩年出生人口都在1700萬人以上，特別是在2016年超過了1800萬人，也是自2000年以后這20年中比較高的一年。

但是到2018年以后，卻出現(xiàn)了連續(xù)三年下降的情況，而且下降的幅度很大。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年我國出生人口數(shù)量是1200萬人，和2016年相比，2020年的出生人口數(shù)量少了600萬人左右。

如何釋放實(shí)際存在的生育潛力?

從2021年上半年人口出生監(jiān)測(cè)的情況來看，2021年的出生人口和生育水平仍然會(huì)呈現(xiàn)走低的趨勢(shì)。

于學(xué)軍介紹，同時(shí)，隨著人口老齡化程度進(jìn)一步加深，未來一段時(shí)期，將持續(xù)面臨人口長期均衡發(fā)展的壓力。

實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，目的就是防止出生人口進(jìn)一步下滑，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

三孩生育政策實(shí)施以后，人口會(huì)有顯著的提升嗎?

于學(xué)軍回答，人口再生產(chǎn)的周期長，影響因素多，生育決策的因素很復(fù)雜，而且涉及方方面面。

“短期內(nèi)，我們希望釋放生育潛能，平緩出生人口下降的趨勢(shì)。從長期看，關(guān)鍵取決于積極生育支持措施是否能夠很好地銜接，是不是能夠真正落地，這需要各地各部門各方面共同努力，積極支持。”

湯海孺也認(rèn)為，三孩政策的實(shí)施，并不意味著會(huì)為杭州帶來新一波的人口高峰，“現(xiàn)在這一代人，已經(jīng)沒有了過去傳宗接代、多子多福的傳統(tǒng)思想，而是更關(guān)注自身的生活質(zhì)量。養(yǎng)育和住房成本增大，也是其中一個(gè)原因”。

“十四五”提出，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育的成本

2021年5月11日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，時(shí)任國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆答記者問時(shí)也提到，從2020年來看，新冠肺炎疫情增加了生活的不確定性和對(duì)住院分娩的擔(dān)憂，進(jìn)一步降低了居民生育的意愿。

低生育水平是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)結(jié)果，生育水平的高低既受政策因素的影響，也受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素的影響，后者的影響力在逐步增強(qiáng)。

不過，國家“十四五”規(guī)劃綱要已經(jīng)明確提出，要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育的成本，釋放生育政策的潛力。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)調(diào)查，我國育齡婦女的生育意愿子女?dāng)?shù)為1.8。寧吉喆認(rèn)為，只要做好相應(yīng)的支持措施，實(shí)際存在的生育潛力能發(fā)揮出來。