在上周民聲熱線活動中,關于城市停車位緊缺的話題引起各方熱議,對此,廣東省國土廳邀請廣州、深圳、佛山、東莞國土規劃部門的負責人,以及停車場行業協會代表、企業代表等召開研討會,聽取各方意見。與會代表們表示,大城市缺少公共停車場,原因之一是“無地可用”。昨日,廣東省國土資源廳廳長陳光榮一行做客廣東民聲熱線,透露下一步將對停車場用地的數量進行摸底,并推動用地優惠政策出臺,鼓勵企業及社會投資建設停車場。

問題

土地使用年限難題造成停車場建設難

在研討會上,廣州市停車場行業協會副會長潘國璠說,目前廣州至少需要300萬個停車位才能滿足需求(1輛車配備1.3個車位),但廣州目前除了配建的停車場外,沒有專用的公共停車場,公共性、公益性的停車場也沒有位置建。

他介紹,花都區正準備建8個公共停車場,但他調研后發現,除了兩個露天的(地鐵)轉換停車場,其他6個都不能保證土地長期使用,“土地(使用年限)問題解決不了,一切都是空談”。

“無地可用”是廣深莞佛各代表共同反映的問題。深圳國規委市政處主任科員楊濤說,深圳的建設用地中,用于交通設施建設的比例(包括道路、軌道、站場、停車場)接近30%,用地矛盾非常突出。雖然規劃有獨立占地的停車場,但企業因為投資回報率等問題,不太愿意去拿這些地。

程序繁冗

國企建公共停車場也挺難

大城市中缺少公益性的公共停車場,一方面是民營企業因效益低不愿意拿地,另一方面,即使國企愿意拿地動工也困難重重。

深圳市特區建發智慧停車發展有限公司副總經理蔡志敏說,該公司雖是國企,但拿地建設公共停車場或立體機械停車架的過程中還是遇到了不少困難。“在高度建成的地區,能夠釋放出來的土地其實都已經有主,我們要跟很多主體談判,要跟他們逐個簽訂協議才能拿到土地。目前出讓土地都是招拍掛,我們從列入工地計劃,到走招拍掛程序,再到上會議討論……這過程沒有一兩年是做不來的”。

所以他建議,在土地供應的政策上,政府通過劃撥或協議給國有企業或者國有主體土地,去建設公益性的停車場。

停車管理涉及多個部門需進行協調

廣州市國規委巡視員黃金鋒表示,廣州土地緊缺,用地指標通常會被優先考慮用于住房和商業建筑,市中心車位不足在所難免,因此提倡市民進入市區就優先考慮使用公共交通工具。廣州市政協常委曹志偉則在研討會中提出,廣州曾經規劃在市中心建設13棟公共停車場大樓,但很遺憾一棟也沒有建成,涉及地塊最終都改作它用。

土地資源是否用于建設停車場,這其實不是供需矛盾問題,而是一個選擇問題。佛山市停車場行業協會執行會長梁偉雄直言,停車管理涉及國土、交通、交警等多個部門,如果協調不來,停車場建設和管理根本無法推進。

建議

降低門檻利用閑置土地建設停車場

曹志偉總結稱,希望政府能對公共停車場給予容積率、地價、稅費方面的優惠,對住宅用地的停車配套設施免征城市設施費。同時,規劃為公建配套的停車場(如住宅商業樓宇的停車位),不能確權給開發商。而停車場租金收益歸全體業主,用于補貼業主的物業管理費,建設的費用打入建設總體成本,納入房價、寫字樓價格。此外,規范占道停車,所有收益要上繳財政,這些收入拿來設立公共停車場專項資金。

曹志偉還稱,政府要降低門檻,利用現有閑置土地建設臨時停車場,讓很多所謂非法停車場通過正常程序、簡單程序變為合法停車場。

回應

需多部門共同發力共同研究共同決策

廣東省國土廳執法監察局局長李師現場回應,解決停車難停車貴的問題,涉及到多個部門,需要共同發力共同研究共同決策。因此,建議城市政府加大公共交通配套設施建設力度,提倡老百姓綠色出行,從源頭上緩解交通擁堵、停車難問題。其次各部門要在政府協調之下,通力合作解決停車在規劃、建設、管理、運營各個環節方面的問題,國土部門應保障土地合理供應。

鼓勵利用自有土地增建停車場,鼓勵租地建停車場,鼓勵盤活存量土地建停車場

有關部門擬三管齊下

鼓勵建設公共停車場

在現場,國土部門對解決停車難問題提出了具體措施。

一是在用地方面深化調研,提出具體措施。首先是必須將停車場用地納入城市公共設施規劃專項當中,停車場用地要優先考慮。其次,一塊地到底配套多少停車位,地方政府可以根據人口資源綜合情況妥善處理。作為國土部門要根據政府規劃編制專門停車場土地供應計劃,尤其新增的供地計劃,要監督計劃落實多種措施鼓勵增建公共停車場。

接下來,國土部門擬在三個方面研究鼓勵政策:一是在符合規劃的前提下,鼓勵企業、機關單位利用自有土地增建停車場。二是鼓勵租賃土地建設停車場,指導各地出臺這方面的土地標準價格。三是鼓勵盤活存量土地建設停車場,把這些地用起來,總之多渠道把資源充分利用起來。

下一步要建立完善停車場節約激勵機制,出政策吸引社會投資,跟政府一起共同推進停車場建設。（記者 黃瓊 通訊員 胡志慧）