在金平房管所的臺(tái)賬記錄中，這堵殘墻是一棟兩居室的房子，竟花費(fèi)了1萬多元進(jìn)行了3次“修繕”。沈叢升圖

原標(biāo)題：一堵破墻=“兩居室”?他們偽造資料套現(xiàn)237萬!

“要嚴(yán)格執(zhí)行公有房產(chǎn)修繕管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督，堵住漏洞;要按規(guī)矩辦事，干凈干事，依法辦事，不要觸碰法律底線……”

今年1月26日、2月13日、3月7日，廣東省汕頭市房管局金平房管所連續(xù)召開職工大會(huì)、干部會(huì)議，通報(bào)該所曾發(fā)生的修繕管理公有房產(chǎn)中的問題，開展黨風(fēng)廉政教育，要求全所干部職工吸取教訓(xùn)，引以為戒，知恥而后勇。

被該所視為“恥辱”的，是什么問題？

2017年5月的最后一天，汕頭市紀(jì)委收到了一封從省里轉(zhuǎn)來的函件。函件顯示，上級(jí)審計(jì)部門在對(duì)金平房管所2016年公租房、直管公房零星修繕工程的審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)該所存在涉嫌偽造資料套取維修資金的問題。

“決不能放過任何蛛絲馬跡，堅(jiān)決一查到底!”汕頭市紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求“對(duì)審計(jì)函提出的問題要仔細(xì)研究，深挖嚴(yán)查可能存在的違紀(jì)違法問題”。

汕頭市紀(jì)委立即組織人員展開調(diào)查，歷經(jīng)240多個(gè)日夜的攻堅(jiān)，真相被抽絲剝繭般揭開。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，金平房管所偽造資料套取政府專項(xiàng)維修資金一案中，全所在職員工59人中22人涉案，涉案金額超過237萬元。

一堵殘破的院墻竟成了“兩居室”

“這堵墻就是火車街69號(hào)?不是說這是一套兩居室嗎?”2017年7月23日，該案調(diào)查人員小郭費(fèi)盡周折來到一個(gè)線索地點(diǎn)。一堵殘破不堪的院墻孤零零地橫亙?cè)谀抢铩?/p>

在金平房管所公租房、直管公房零星修繕工程結(jié)算書的臺(tái)賬上，這里是一套兩居室的房屋，已多次進(jìn)行“修繕”，花費(fèi)財(cái)政資金萬余元。

這堵破墻并非孤例。調(diào)查人員實(shí)地走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在該所登記修繕的房屋中，許多房屋在臺(tái)賬登記的地點(diǎn)實(shí)為“莫須有”。而且，一些公房隱藏極深：有的深藏在巷子最角落的拐角處，有的則藏身于一整棟大樓中，面積很小，極難被發(fā)現(xiàn)。

“當(dāng)時(shí)一籌莫展。”小郭說，他和同事們傷透了腦筋，“最終決定針對(duì)審計(jì)函中提出的問題，通過入戶調(diào)查來尋找案件突破口。”

調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，金平房管所維修項(xiàng)目的房屋實(shí)際情況與記錄情況大相徑庭，臺(tái)賬中記錄的公房維修內(nèi)容漏洞百出：有的房屋并未修繕，卻有“修繕”記錄;有的同一個(gè)地方短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了多次相同項(xiàng)目的維修;結(jié)算書是分次結(jié)算的，并非一次性報(bào)價(jià)，同樣的維修項(xiàng)目出現(xiàn)多次相同報(bào)價(jià)，每個(gè)數(shù)據(jù)都一模一樣，維修價(jià)格記錄出奇一致……隨著發(fā)現(xiàn)的問題越來越多，調(diào)查組決定約談房管所相關(guān)人員。

負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公租房和直管公房的日常修繕工程，是金平房管所職能之一。該所通過公開招投標(biāo)形式確定轄區(qū)內(nèi)房屋零星修繕年度承包商，由中標(biāo)方負(fù)責(zé)施工維修。

為此，辦案人員先后約談了邱某、沈某以及金平房管所所長(zhǎng)蔡銘水、副所長(zhǎng)趙芝忠，該所具體負(fù)責(zé)公租房、直管公房零星修繕工程審批的工程股股長(zhǎng)陳某、副股長(zhǎng)李某等人。

一口咬定只有42套結(jié)算書作假

約談結(jié)果出人意料。

所有被約談人員的口徑異常相似，一開始均拒不承認(rèn)借公租房、直管公房零星修繕工程造假以套取財(cái)政資金。后來，經(jīng)過辦案人員多次約談，他們又陸續(xù)承認(rèn)，只有42套房屋結(jié)算書作假。

“他們一口咬定只有42套結(jié)算書作假，我們便擴(kuò)大外圍調(diào)查范圍，不斷提供新證據(jù)，推翻他們的說辭，要他們解釋。解釋不出來，他們就慌了。”辦案人員回憶道。

“勞務(wù)費(fèi)的說法顯然站不住腳。”辦案人員說，在房管所與中標(biāo)承包商簽訂的合同中，相關(guān)條款已經(jīng)寫明勞務(wù)費(fèi)包括在工程款之中。而且據(jù)后來的調(diào)查，他們共有100多套結(jié)算書造假。

相關(guān)人員虛假口徑異常一致且與前期外調(diào)情況嚴(yán)重不符的情況表明，涉案人員之間可能存在攻守同盟的約定。辦案人員決定，選準(zhǔn)對(duì)象，集中力量突破。

“我們通過分析金平房管所的權(quán)力架構(gòu)發(fā)現(xiàn)，所長(zhǎng)蔡銘水最強(qiáng)勢(shì)，他說一不二，而且只和分管該所工程股的副所長(zhǎng)趙芝忠交好。”辦案人員說，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蔡銘水從2013年8月開始擔(dān)任該所的一把手，趙芝忠經(jīng)過蔡銘水推薦提拔，對(duì)蔡銘水言聽計(jì)從，而趙芝忠又和該所工程股副股長(zhǎng)李某有“師徒關(guān)系”。

魚目混珠，假報(bào)批資料摻進(jìn)真資料中

“飯也吃不好，覺也睡不著，連環(huán)衛(wèi)工人每天凌晨掃大街的聲音都能聽到。”李某說，在被約談之后的時(shí)間里，他一直在煎熬中度過。

據(jù)李某交代，公租房是否需要維修、是否真正進(jìn)行了維修，在流程上無從考證，都是施工承包商和該所相關(guān)人員說了算。這個(gè)漏洞就成為不法分子斂財(cái)?shù)?ldquo;百寶箱”。蔡銘水等人進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，直接跳過了修繕項(xiàng)目所在轄區(qū)管理處負(fù)責(zé)人復(fù)核確認(rèn)這一步驟。

“從2014年開始，每年的年底或者是過節(jié)前，有幾批次的報(bào)銷單非常多，報(bào)銷量比較大，趁著那些整批報(bào)批資料比較多的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我們就會(huì)將偽造的資料和真實(shí)資料夾雜在一起，向市財(cái)政局申報(bào)資金。”李某的主動(dòng)交代，推倒了攻守同盟的第一張多米諾骨牌。

2017年9月初，沈某也交代了關(guān)鍵問題。作為工程的施工方，沈某是套取修繕資金的關(guān)鍵人物。他交代說，蔡銘水通過趙芝忠授意李某提供地址，再由他按地址虛構(gòu)結(jié)算書，從低于5000元的小項(xiàng)目中一點(diǎn)一點(diǎn)套取修繕資金。

這一伎倆很快被所里其他人識(shí)破，卻無人說破。沈某甚至還主動(dòng)聯(lián)系該所各管理處的負(fù)責(zé)人，暗示他們可以通過虛構(gòu)修繕工程從小項(xiàng)目中套取修繕資金。所里多個(gè)管理處不少人紛紛效仿這一做法。蔡銘水、趙芝忠等人由于怕被人曝光自身的問題，所以對(duì)呈報(bào)上來的虛構(gòu)修繕工程報(bào)修單睜一只眼閉一只眼，一律審批同意。

9月中旬，李某將蔡銘水、趙芝忠套取修繕資金的關(guān)鍵“賬簿”交了出來，案情愈加清晰。

隨著工作的推進(jìn)，辦案人員發(fā)現(xiàn)，該所除蔡銘水等人抱團(tuán)腐敗外，另外還有7個(gè)管理處十幾人涉案，涉案金額達(dá)13.3萬元。11月1日，汕頭市紀(jì)委成立專案組，11月4日，辦案人員再次來到金平房管所，敦促有關(guān)人員向組織說清問題。會(huì)后，5人主動(dòng)交代問題并退回套取的款項(xiàng)。

2018年1月17日，汕頭市監(jiān)察委員會(huì)成立，對(duì)此案的辦理進(jìn)一步加速。1月24日，蔡銘水被宣布采取留置措施。第二天，蔡銘水承認(rèn)了違紀(jì)違法事實(shí)。2月8日，蔡銘水被“雙開”，并被移送檢察院依法處理，而此時(shí)他還在問“雙開”是不是意味著以后都不能回房管所上班了，仍不知他犯下的錯(cuò)誤有多嚴(yán)重。

汕頭市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，金平房管所共有22人涉及此案。其中，蔡銘水、趙芝忠因?yàn)E用職權(quán)罪、受賄罪已于今年5月11日分別被依法判刑。另有7人受到處分，3人被誡勉談話，其他10人受到批評(píng)教育。

查處一案，警示一片。

對(duì)公租房和直管公房的日常管理不到位、部分公房被空置、收取租金方式落

后……汕頭市紀(jì)委監(jiān)委指出，這些問題暴露了該所日常管理松散，制度缺失，監(jiān)管不力，也反映了該所部分黨員干部黨性觀念淡薄，服務(wù)群眾意識(shí)差。

“我們建議該所完善轄區(qū)內(nèi)公租房、直管公房修繕工程的監(jiān)管機(jī)制管理制度，確保公房修繕資金落到實(shí)處;做好危房管理，完善備案登記等相關(guān)工作;改革公租房和直管公房收租方式，同時(shí)建立公租房和直管公房信息系統(tǒng)建設(shè)等。”汕頭市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在市房管局部署下，目前該所相關(guān)整改正在進(jìn)行中。

內(nèi)容來源：新華社、中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、澎湃新聞