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為進一步發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，從今年開始，河南省全面實施省屬高校和職業(yè)院校生均撥款制度，徹底改變了以往教育經(jīng)費按照老師編制進行撥款的方式。

“全面實施生均撥款制度，旨在擴大高校經(jīng)費管理自主權(quán)，提高不同類型高校財政撥款投入使用的針對性和有效性，催生高校分類發(fā)展、特色發(fā)展的內(nèi)生動力，同時提升財政資金使用績效。”5月8日，省財政廳教育事業(yè)處處長陳靜說。

省政府近日發(fā)布《河南省深化省屬本科高校和職業(yè)院校生均撥款制度改革實施方案》(以下簡稱《方案》)。按照《方案》，此次改革的主要內(nèi)容可概括為“全面、放權(quán)、分類、傾斜、績效”5大特點。

全面實施生均撥款制度。《方案》明確將基本養(yǎng)老保險繳費支出、事業(yè)單位醫(yī)療、住房公積金和未納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌待遇的退休人員經(jīng)費等非教育科目資金折算為生均社保繳費等撥款標(biāo)準(zhǔn)，納入生均撥款范圍。改革后省屬本科和職業(yè)院校除離休經(jīng)費外的教育科目和非教育科目資金均納入生均撥款范圍。

擴大學(xué)校經(jīng)費自主權(quán)。將人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和折算后的生均社保繳費等撥款三項標(biāo)準(zhǔn)整合為生均基本支出標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校在額度內(nèi)自主安排基本支出預(yù)算，落實高等教育領(lǐng)域放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的總體要求，提升學(xué)校經(jīng)費統(tǒng)籌能力。

凸顯高校分類支持導(dǎo)向。“省屬本科高校實行分類撥款是此次生均撥款制度改革的核心內(nèi)容。改革后，河南省將省屬本科高校分為‘雙一流’建設(shè)高校、綜合提升高校和特色發(fā)展高校，實施差異化財政支持政策。”陳靜介紹。

根據(jù)《方案》，“雙一流”高校和“綜合提升類高校”實行穩(wěn)定性基本支出核定辦法，三年周期內(nèi)不因在校生人數(shù)變化增減經(jīng)費，鼓勵高校壓縮在校生規(guī)模，優(yōu)化在校生學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)。特色發(fā)展類高校實行激勵性基本支出核定辦法，按在校生人數(shù)和生均基本支出標(biāo)準(zhǔn)核定，鼓勵高校在提高辦學(xué)質(zhì)量的同時適度擴大招生規(guī)模。在專項業(yè)務(wù)經(jīng)費分配上，“雙一流”高校和“綜合提升類高校”的評價指標(biāo)體系側(cè)重于科技創(chuàng)新，而特色發(fā)展類高校則側(cè)重于人才培養(yǎng)和社會服務(wù)。

明確技師學(xué)院支持政策。《方案》對省政府認(rèn)定的省屬技師學(xué)院在校生中的高級工和預(yù)備技師，生均撥款標(biāo)準(zhǔn)在中職學(xué)校的基礎(chǔ)上提高2000元。

在生均撥款制度實施過程中，河南省將全面實施績效評價，強化評價結(jié)果運用。對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為或績效評價不合格的，按比例扣減學(xué)校生均撥款專項經(jīng)費額度，屬于省級職教示范校和特色校的取消稱號，建立績效管理與生均撥款專項經(jīng)費相掛鉤的機制。(記者 樊霞)