“十三五”期間，福建省體育教育與培訓行業總產出年均增長55.8%，增加值年均增長57.2%——這片藍海潛力無窮。

但，在行業爆發式發展的背后，課程無體系、師資不專業、監管主體不清、缺乏辦學引導等問題相繼出現。

日前，我省印發《福建省體育類校外培訓機構準入指導意見(試行)》(以下簡稱《指導意見》)，從組織機構、培訓場所、從業人員、培訓內容等方面，對體育類校外培訓機構設置標準進行了詳細的規定。同時，也從準入審批登記、資金收費監管等層面對體育類校外培訓機構作了相關約束。

規范市場

在福建師范大學體育學院教授翁飚看來，近年來政府部門對青少年體質健康狀況及學校體育越來越重視，加上“雙減”政策落地、體育中考分值占比逐漸加大、體育高考接踵而至等趨勢的影響，體育類校外培訓市場站上“風口”，資本趨之若鶩，行業“野蠻生長”之下，體育培訓亂象時有出現。

“《指導意見》是針對青少年體育培訓行業諸多問題的現實回應，直指熱市場中的痛點。”集美大學體育學院教授鄭志強用“恰逢其時”來形容它的出臺。他說：“對體育類校外機構管理人員資質、培訓場所、面積和資金監管等都提出明確要求，這有助于治理行業內的諸多亂象，維護市場秩序和企業形象，助推我省整個體育培訓市場健康有序發展。”

盛羽國際創始人邱波輝認為，加強行業監管有利于改變目前體育培訓機構和消費者、政府部門之間信息不對稱的情況。他說：“體育培訓機構應該將《指導意見》作為突破口，不斷完善企業標準、行業標準，形成更強大的內生競爭力。”

提高門檻

如何規范青少年體育教育培訓行業的發展，避免行業無序擴張，讓下一代更科學、更安全地強健體魄?《指導意見》在加強監管的同時提高準入門檻，約束資本投機“摸魚”。

《指導意見》對培訓機構執教人員的資質提出了具體要求，同時規定“具有相應任職資格和任職條件的專職教學、教研人員，原則上不低于機構從業人員總數的50%”。

這成為鄭志強最關注的問題之一。“培訓機構師資良莠不齊是引發糾紛的關鍵根源，現在有了明確的規定，將提升整個市場的服務水平。”他說。

《指導意見》規定，單次向學員收取課程費用的時間跨度不超過3個月或60課時。鄭志強認為，這是對部分健身場館大額收費后“跑路”現象的一種糾偏，“既保護了消費者的權益，也有利于那些正當開展青少年體育培訓的企業健康發展”。

開辦場所面積不少于200平方米，培訓場地面積不少于開辦場所面積的2/3;每班次培訓的學員人數一般不超過35人，超過10名學員的培訓應至少配有2名教學人員……

這些硬性條件的變化，一定程度上將發揮“篩子”的功能，將那些資質不足的人員或機構拒之門外。

邱波輝說：“《指導意見》中的一條條具體要求，讓體育類校外培訓市場在監督管理上有章可循。”

積極應對

省體育局青少處處長張名烽表示，《指導意見》的出臺提供了一次全面梳理我省體育類校外培訓機構的契機。根據規定，此前已批準設立的培訓機構須在2023年12月31日前按本準入要求，重新審批登記。這實際上也為培訓機構的審核提供了緩沖期。

張名烽說：“在緩沖期內，這些存量機構應該按照明確的規范要求進行完善，并向體育部門提出審查申請。體育部門按照行業標準，提出審核意見。”

隨著體育培訓市場的不斷發展，培訓項目越來越多樣，項目之間在軟、硬件上均存在較大差異。對此，張名烽表示，各地市可以根據項目實際情況，因地制宜，出臺更加完善的細則。

可以肯定的是，《指導意見》吹皺一池春水，必將重塑我省體育培訓行業。業內人士指出，在規范化發展成為必然趨勢的前提下，從業者應該認真、積極地擁抱新政。

翁飚認為，對于符合條件的機構，“高門檻、嚴規范”的監管其實可以轉化為發展的動力，機構應朝著精細化、高質化、集約化、高效化的方向努力。暫不符合條件的機構則更應抓住契機，抓緊整改。

規范市場主體、凈化市場環境，《指導意見》邁出了第一步。鄭志強說，制定政策當然很重要，但政策的落地、執行以及未來可能的細化和修訂更值得關注。