中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心1日在京發(fā)布《2017中心城市發(fā)展年度報告》。在北上廣深(北京、上海、廣州和深圳)構(gòu)成的“第一方陣”之后，成都、蘇州和武漢等七個城市構(gòu)成了“第二方陣”。

據(jù)介紹，此次發(fā)布的報告涵蓋中國內(nèi)地所有直轄市、省會城市、自治區(qū)首府、計劃單列市及所有常住人口200萬以上且地區(qū)生產(chǎn)總值3000億元人民幣以上的地級市，共計50個城市。

報告遵循結(jié)構(gòu)層次化、全面評價、多元發(fā)展、創(chuàng)新引導、科學統(tǒng)計五大原則，構(gòu)建了多層次、多維度、動態(tài)衡量中心城市發(fā)展的指標體系，從國際、國家、城市群、城市四大維度，為全國中心地位城市發(fā)展打分。

從榜單來看，這50個中心城市分布在四個分數(shù)段：60分以上包括北上廣深(北京、上海、廣州和深圳)四市;45-59分段為成都、天津、杭州、蘇州、武漢、重慶、南京七市;35-44分段為青島、寧波、長沙、西安、鄭州、無錫、大連、廈門、沈陽、佛山十市;35分以下為其他29個中心城市。

從前述四個維度來看，在國際層面，北京政治影響、人才吸引領先，上海門戶作用獨占鰲頭，與其他城市拉開明顯檔位差距;廣州、深圳位列二檔，成都、天津、重慶、蘇州、杭州、青島等在文化、經(jīng)濟、交通等方面發(fā)力;29個城市該層面得分低于3分。

在國家層面，北京、上海領先，廣州、深圳、成都其次;鄭州、重慶、武漢在交通方面有優(yōu)勢，成都、杭州在文化影響方面有優(yōu)勢，成都、南京、武漢在創(chuàng)新能力方面有優(yōu)勢。

在城市群協(xié)同共贏層面：上海超越北京位居榜首。值得注意的是，在這一領域排名靠前城市主要位于長三角、京津冀、珠三角、成渝等四大城市群。

在城市層面，報告認為，中心城市都各有不足。如北京公共服務優(yōu)勢明顯，但中心城區(qū)過度集聚，未能發(fā)揮好城市群協(xié)同作用;深圳非戶籍常住人口遠超戶籍，公共服務供給亟待提高;南寧、西寧和濟南三市得分最低，運行效率和基礎條件方面存在明顯短板。

報告強調(diào)，處理好政府和市場的關(guān)系，提高城市治理水平，提供與政府財力相適應的高性價比基本公共服務，是中心城市發(fā)展面臨的共同挑戰(zhàn)。