關(guān)乎市民生活切身利益的城市管理工作，一直備受東莞市委市政府的高度重視。不僅城市管理多項(xiàng)核心任務(wù)大篇幅寫入了市委、市政府工作報(bào)告中，東莞市委書記梁維東在北京參加全國(guó)兩會(huì)期間，還專門通過(guò)電話對(duì)城管工作作出指示;肖亞非代市長(zhǎng)到東莞履職后，也是馬上視察城管工作。

去年底至今年初，東莞市城管局連續(xù)召開(kāi)專題研究會(huì)議，積極主動(dòng)貫徹中央、省、市的工作部署。在本月19日召開(kāi)的東莞城管系統(tǒng)會(huì)議上，南都記者了解到，市城管局部署了精細(xì)化城市管理助推“美麗東莞”、提升城市品質(zhì)等傳統(tǒng)主要工作的同時(shí)，還重點(diǎn)部署了在全市城管系統(tǒng)嚴(yán)肅開(kāi)展打黑除惡行動(dòng)。在十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)涉黑涉惡線索的摸排，制作線索管理臺(tái)賬，嚴(yán)格按規(guī)定移交處置問(wèn)題線索，確保件件有著落。

建“線索庫(kù)”

摸排城管領(lǐng)域涉黑涉惡線索

在當(dāng)日的會(huì)議上，東莞市城管局的分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城管宣傳工作和城管系統(tǒng)打黑除惡工作做了具體部署。針對(duì)具體部署，局長(zhǎng)唐耀文強(qiáng)調(diào)，2018年是市委市政府考核驗(yàn)收城市管理體制改革后全市城管系統(tǒng)執(zhí)行力的關(guān)鍵一年，做好今年各項(xiàng)城市管理工作意義重大。

為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央作出的重大決策部署，是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的有力舉措。東莞市為推進(jìn)該項(xiàng)工作開(kāi)展，專門出臺(tái)了工作規(guī)定，“在掃黑除惡工作中，將嚴(yán)格追究失職瀆職行為，涉違法犯罪的將移送有關(guān)部門處理。”

對(duì)此，唐耀文特別強(qiáng)調(diào)了市委的指示，“對(duì)自己分管領(lǐng)域排查不出問(wèn)題線索，但以后又查出黑惡勢(shì)力，將從重追究責(zé)任;對(duì)于涉黑涉惡線索摸排移交工作不到位，問(wèn)題嚴(yán)重，造成惡劣影響的單位和鎮(zhèn)街，市掃黑除惡辦將聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門對(duì)單位和鎮(zhèn)街第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。”他要求，城管系統(tǒng)各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并將掃黑除惡工作納入今后3年的城市管理重點(diǎn)任務(wù)中。

按照市里的部署，城管部門在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中承擔(dān)的主要工作職責(zé)是：摸排城管領(lǐng)域的涉黑涉惡線索。各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)突出摸排房屋征收、綜合執(zhí)法、違法建設(shè)、垃圾違規(guī)收運(yùn)處置、市容環(huán)衛(wèi)、燃?xì)夤芾怼⑹姓芾怼@林綠化、橋梁管理、對(duì)口幫扶等十大領(lǐng)域。

要加強(qiáng)對(duì)近年來(lái)信訪案件梳理和特殊對(duì)象檢舉揭發(fā)線索深挖工作，注重在解決群眾訴求、清理信訪積案、化解社會(huì)矛盾工作中發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索，建立涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索管理臺(tái)賬，嚴(yán)格按規(guī)定移交處置問(wèn)題線索，確保件件有著落。

絕不手軟

7月底前摸清全市遺留違建

除了在重點(diǎn)領(lǐng)域扎實(shí)推進(jìn)涉黑涉惡線索的摸排外，對(duì)于違建、垃圾處理、城管安全生產(chǎn)等職能領(lǐng)域，應(yīng)著力補(bǔ)齊短板，發(fā)揮職能作用，打擊違法違規(guī)行為。

城管局表示將保持嚴(yán)查嚴(yán)控違建的高壓態(tài)勢(shì)。繼續(xù)實(shí)行查違“三大機(jī)制”，努力實(shí)現(xiàn)在建違建“零增長(zhǎng)”的工作目標(biāo)，爭(zhēng) 取 三年　時(shí)間治理完存量違法建筑。加強(qiáng)屬地監(jiān)管，并落實(shí)季度約談和年度問(wèn)責(zé)。突出抓好違法圖斑案件、國(guó)土移交案件和重大違建案件處理，履行好監(jiān)督指導(dǎo)職能，加大辦理大案要案的力度，強(qiáng)拆一批嚴(yán)重影響規(guī)劃的違法建筑，通過(guò)典型帶動(dòng)，提高震懾力和執(zhí)行力。

在近日召開(kāi)的兩違治理工作匯報(bào)會(huì)上，代市長(zhǎng)肖亞非明確要求，今年7月31日前，必須摸清全市歷史遺留違法建筑的底數(shù)，初步建立較為完善的全市歷史違建信息庫(kù)和臺(tái)賬。當(dāng)前，東莞市城管局已結(jié)合實(shí)際制作了《操作手冊(cè)》和《申報(bào)表填表指南》，并組織開(kāi)展了相關(guān)培訓(xùn)，對(duì)普查各階段的具體步驟進(jìn)行了明晰。

在固廢規(guī)范處理上，通過(guò)安裝視頻監(jiān)控等方式，全面掌握轉(zhuǎn)運(yùn)站、收集點(diǎn)以及垃圾運(yùn)輸車輛的狀況，堅(jiān)決杜絕生活垃圾違法外運(yùn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)全市重要交通節(jié)點(diǎn)的巡查，遏制外來(lái)固體廢棄物運(yùn)至東莞傾倒。

市城管局將堅(jiān)持分片掛點(diǎn)督導(dǎo)機(jī)制，定時(shí)到各鎮(zhèn)街督導(dǎo)六整治工作情況。解決突破城市管理的難點(diǎn)頑癥，全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境整潔、優(yōu)美、文明、有序，保障文明創(chuàng)建成果。

另外，突出嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)、整治違章戶外廣告、打擊“黑氣”、整治垃圾運(yùn)輸車輛等四方面的打非治違工作。加強(qiáng)應(yīng)急處理能力建設(shè)，編制三防應(yīng)急子預(yù)案和工作指引，完善“數(shù)字城管”系統(tǒng)24小時(shí)值守、應(yīng)急響應(yīng)等工作機(jī)制。

提升執(zhí)行力

探索掛牌成立市城管學(xué)院

會(huì)議上，部署完重點(diǎn)工作后，唐耀文表示，要加強(qiáng)隊(duì)伍的培訓(xùn)管理，提升城管隊(duì)伍的執(zhí)行力。他表示，人員隊(duì)伍是各項(xiàng)工作落實(shí)的關(guān)鍵，要持之以恒地加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造一支“法制化、規(guī)范化、制度化、專業(yè)化”的城管隊(duì)伍，為城市精細(xì)化管理提升強(qiáng)化人才隊(duì)伍保障。

唐耀文首先強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)法制化建設(shè)。強(qiáng)化城市管理的法制支撐。抓緊《東莞市戶外廣告設(shè)置管理?xiàng)l例》、《東莞市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等法律文件的起草和修改完善。梳理城市管理領(lǐng)域的法律法規(guī)和規(guī)章制度。強(qiáng)化綜合執(zhí)法工作的保障力度。推動(dòng)出臺(tái)城管與公安聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案。定期每年度組織一次全市城管系統(tǒng)依法行政考評(píng)、每半年一次行政執(zhí)法案卷評(píng)查。用好“以案說(shuō)法”專題普法活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)普法宣傳等載體，積極參與市開(kāi)展的各類學(xué)法、普法工作，在城管系統(tǒng)營(yíng)造學(xué)法、普法、依法行政的良好氛圍。

進(jìn)一步完善執(zhí)法辦案指南、權(quán)責(zé)清單、行政處罰權(quán)自由裁量基準(zhǔn)、規(guī)范化建設(shè)學(xué)習(xí)視頻等工作。完善城市管理隊(duì)伍的制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以制度管人、以制度管事。起草《東莞市城市管理執(zhí)法協(xié)管人員管理辦法》，加強(qiáng)協(xié)管員的待遇保障，明確考核、獎(jiǎng)懲、續(xù)聘、解聘、辭退等管理機(jī)制，建立全市協(xié)管員臺(tái)賬，打造一支年齡結(jié)構(gòu)合理，工作責(zé)任心強(qiáng)，具有專業(yè)素質(zhì)的執(zhí)法協(xié)管員隊(duì)伍。

并且要不斷提高城管隊(duì)伍的專業(yè)化水平。按“逢晉升必訓(xùn)，逢調(diào)入必訓(xùn)”的原則，今年要舉辦1-2期崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)系統(tǒng)人員的系統(tǒng)培訓(xùn)。參照市公安局的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，依托東莞市的高等院校作為日常培訓(xùn)合作機(jī)構(gòu)，探索掛牌成立市城管學(xué)院，在此基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)《東莞市城管系統(tǒng)工作人員輪訓(xùn)管理規(guī)定》。繼續(xù)堅(jiān)持“走出去”，下半年與國(guó)內(nèi)著名高校合作開(kāi)展城市管理專題培訓(xùn)班。

聲音

對(duì)自己分管領(lǐng)域排查不出問(wèn)題線索，但以后又查出黑惡勢(shì)力，將從重追究責(zé)任;對(duì)于涉黑涉惡線索摸排移交工作不到位，問(wèn)題嚴(yán)重，造成惡劣影響的單位和鎮(zhèn)街，市掃黑除惡辦將聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門對(duì)單位和鎮(zhèn)街第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。城管系統(tǒng)各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并將掃黑除惡工作納入今后3年的城市管理重點(diǎn)任務(wù)中。

———東莞市城管局局長(zhǎng)唐耀文

重點(diǎn)摸排十大領(lǐng)域

房屋征收、綜合執(zhí)法、違法建設(shè)、垃圾違規(guī)收運(yùn)處置、市容環(huán)衛(wèi)、燃?xì)夤芾怼⑹姓芾怼@林綠化、橋梁管理、對(duì)口幫扶。(記者 張鵬)