所謂“雙積分”，是指乘用車企業(yè)平均燃料消耗量積分和新能源汽車積分。其中，新能源汽車積分可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或買賣。推出“雙積分”的目的，是用傳統(tǒng)燃油車的錢來發(fā)展新能源汽車。

“雙積分”實(shí)施至今已有四年。從結(jié)果倒推，“雙積分”是成功的。2021年，新能源汽車實(shí)現(xiàn)350萬輛產(chǎn)銷，市占率達(dá)到13.4%——比工信部最初規(guī)劃的要早了一年。

但若以過程來看，“雙積分”已難以為繼。因?yàn)椋e分遠(yuǎn)多于負(fù)積分是常態(tài)，車企多出來的正積分今年可能賣不出去，每個(gè)積分單價(jià)也遠(yuǎn)低于預(yù)期。

“雙積分”正積分遠(yuǎn)高于負(fù)積分，背后原因有幾個(gè)方面：一方面，傳統(tǒng)燃油車企業(yè)主動(dòng)科技創(chuàng)新降低油耗;另一方面，新能源汽車市場增速超預(yù)期，不止一款新能源汽車成為“爆款”。更關(guān)鍵的是，傳統(tǒng)車企為避免在“雙積分”上耗費(fèi)更多資金，已經(jīng)提前布局，推出全新的純電品牌獲得積分。需要說明的是，“雙積分”可以在企業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易。換言之，企業(yè)內(nèi)部“雙積分”可以自產(chǎn)自銷：有富余可向外賣;有缺口再向外買。

正積分過多，供大于求，會(huì)加速市場從買方市場向賣方市場過渡，進(jìn)而降低積分的售價(jià)。而積分售價(jià)的下降，對(duì)于面臨原材料漲價(jià)、補(bǔ)貼下滑的新能源汽車企業(yè)而言，顯然不是什么好消息。

今年3月初，中汽數(shù)據(jù)有限公司對(duì)2021年新能源汽車積分進(jìn)行了預(yù)測。預(yù)測結(jié)果顯示，2021年，積分交易年度預(yù)測區(qū)間為1000-1400元/分。這一預(yù)測值不僅低于半年前該公司預(yù)測的3000元/分的預(yù)期，也低于部分新能源汽車企業(yè)10000元/分的期待。

市場遠(yuǎn)比想象的要?dú)埧帷?jù)部分車企相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年新能源積分的售價(jià)甚至比機(jī)構(gòu)的預(yù)測還要低，“估計(jì)只要500元/分-800元/分”。

因此，雙積分政策的調(diào)整備受市場關(guān)注。2021年底，工信部裝備工業(yè)一司方面表示，要科學(xué)合理設(shè)定后續(xù)年度積分比例要求，探索建立靈活性機(jī)制，將啟動(dòng)《積分辦法》修訂工作。今年2月底，工信部副部長表示，將優(yōu)化“雙積分”管理辦法，以穩(wěn)定市場預(yù)期。4月19日，工信部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長羅俊杰表示，下一步，將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》，工信部將會(huì)同相關(guān)部門落實(shí)好，加強(qiáng)問題的研究和工作統(tǒng)籌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

那么，“雙積分”該如何優(yōu)化?與碳交易打通?也許可行。目前，“雙積分”和碳交易是截然不同的兩套系統(tǒng)。打通兩套系統(tǒng)，將平均燃料消耗量與新能源汽車的兩類積分，分別轉(zhuǎn)化為碳排放計(jì)量，并將積分交易市場納入碳交易市場——這是業(yè)內(nèi)呼聲較高的方案。“雙積分”和碳交易之間，在制度設(shè)計(jì)、售價(jià)等方面存在各種差異。以售價(jià)為例，將新能源積分轉(zhuǎn)化成碳排放后的售價(jià)，每個(gè)新能源汽車積分售價(jià)約20元。如此一來，積分不愁賣。但20元/分與500元/分，價(jià)差太大，一旦如此執(zhí)行，也就失去了當(dāng)初設(shè)計(jì)“雙積分”的目的。