杭州醫藥港和達藥谷四期工程已于近期竣工交付，浙江華海生物科技有限公司生物園區制藥及研發中心項目迎來商業化試生產，吾角天街開業兩天即實現客流19萬人次……眼下，在杭州市錢塘區，項目建設按下“快進鍵”。今年1至5月，錢塘區產業投資和制造業投資分別達65億元、54.1億元，同比增長25%、61.6%。

數字化改革是邁向現代化的“船”和“橋”，經濟持續回暖提速的背后，離不開數字化改革的賦能，推動各類資源要素加快流動。在數字時代的大潮中，打造全省標志性戰略性改革開放大平臺，錢塘區正以全域智治重塑經濟社會運行機制，在奔向共同富裕“賽道”上跑出新成績。

錢塘區在思考，也在行動，越來越多有錢塘辨識度的標志性改革成果，正在不斷涌現。

聚焦制度重塑

助力數字化改革提質增效

今年是實現數字化改革“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”戰略目標的關鍵之年，也是全面貫通、集成突破、集中展示之年，如何進一步實現數字化改革與全面深化改革、共同富裕示范區建設重大任務的融合貫通?制度重塑，成為數字化改革提質增效的“關鍵一招”。

整合“改革辦+數據資源管理中心”，實現數據與改革互通融合。今年以來，錢塘區首創整合區委改革辦職能及數據資源管理中心職能，成立區委改革(數改)專班，統籌全面深化改革、數字資源等相關工作，打通改革謀劃與數據支撐、項目設計與場景建設之間的壁壘。“我們積極破除影響跨層級流程與業務協同的體制機制，推動形成一體化的指揮聯動，讓不同部門在一個平臺上，實現數據互聯互通、業務高效協同。”錢塘區委改革(數改)專班相關負責人說。

構建“首席數據官+數據專員”，推動數字化改革走深走實。數字化改革步入深水區，如何解決政府內部“數據孤島”問題，至關重要。不久前，錢塘區先行先試，組建起區委、街道、平臺等各有關部門的“首席數據官+數據專員”隊伍，解決以往數字化改革工作力量分散、各自為戰等問題。據了解，首席數據官由區管干部擔任，職責范圍很廣，包括本單位數據歸集、數據資源管理、共享利用等六大職責，數字專員則在本單位首席數據官領導下開展工作，協同實現數據在公共服務與城市治理層面的有效應用。

以數字之力，驅動政府治理方式變革，更多的“硬核”改革撲面而來：建立“例會+賽馬”機制，建立改革攻堅大賽馬機制，構建7個維度共41項比學趕超指標體系，定量化、全方位評價各主體工作業績，每月全區公開晾曬，以“紅黑榜”表彰先進、通報后進;探索“準入評審+落后淘汰”機制，所有項目啟動前須通過項目評審，解決重復浪費、低效建設等問題;針對“重建設、輕運營”現象，對場景的活躍度、好評率、便捷度等定期評估。

今年以來，錢塘區進一步加強項目統籌管理，其中12個項目通過優化提升已列為省級試點。與此同時，一大波優質應用脫穎而出，精神病障礙患者管理關愛平臺獲全國公安基層技術革新三等獎，“錢塘技工”場景入選數字社會全省第七批案例集，“先鋒小哥”“一鍵找園”場景獲全省推廣，錢塘法院“案款一件事”改革已全市推廣，迭代完善后全省推廣。更重要的是，錢塘區強化數字思維整合資源力量，推進政府數字化改革的經驗正在復制，相關改革成果在省級刊物上的刊發量位居全市前列。

錢塘區數字化改革，在縱深推進的“春天里”再出發。

勇當“探路者”　國家級省級試點取得新突破

營商環境是生產力，一個區域的投資吸引力何在?營商環境是關鍵因素。作為國家營商環境創新杭州試點承接事項最多的區，錢塘區聚焦企業群眾關切，全面提升管理和服務質效，持續擦亮“投資錢塘就是投資未來”金名片。

最近，杭州醫藥港的不少生物醫藥企業，感受到營商環境集成改革帶來的獲得感，它們點贊的是其中的生物醫藥產業大腦。在杭州領業醫藥科技有限公司，利用平臺的技術培訓場景進行線上數字化營銷，智能匹配到6家本地制劑需求企業，及40家有潛在需求的國內制劑企業。“平臺提供服務直達功能，為我們在2小時內快速匹配符合要求的1家高校檢測平臺，幫助省時降本。”杭州景杰生物科技股份有限公司相關負責人說。

生物醫藥具有研發周期長、資金投入多等特點，一顆新藥從靶點發現至上市銷售，一般需要8~12年，亟需通過數字化對產業鏈、供應鏈、資金鏈和創新鏈進行高效鏈接。為此，錢塘區構建包含全國304萬家醫藥企業的行業數據倉，并對區內1200余家生物醫藥企業進行全息畫像，建設醫療器械注冊檢驗、技術培訓、研發物料集采、一鍵找服務等七個板塊，精準鏈接生物醫藥企業不同發展階段需求。同時，在政府側，構建數據輔助模型幫助決策，在雙鏈安全等方面，為企業提供精準的靠前服務。

除生物醫藥產業大腦外，錢塘區還正在積極推進商事主體登記確認制改革、企業住所申報承諾改革等項目，瞄準打造市場化法治化國際化的一流營商環境。包括優化營商環境集成改革試點在內，錢塘區承擔的省級及以上改革試點達32個。

這些改革試點注重“小切口”，突出“有特色”。比如，健康浙江行動示范—中小學健康促進行動，推動兒童青少年近視率、肥胖率實現“雙降”;“案款一件事”，實現案款從進賬到退款全流程的智能化管理;藥品安全智慧監管“黑匣子”，保證化妝品“源頭可溯、流轉可查、質量可控”;“先鋒小哥”，在幫助小哥打通配送最后一公里的同時，積極引導他們融入基層治理。

扛起“重要窗口”建設的擔當，錢塘區加強對試點應用場景的集成改革經驗總結，打造更多企業群眾有感的場景應用，為數字浙江和數字中國探路。

堅持錢塘特色　更多有辨識度場景實現擴容

近日，浙江省發改委公布數字社會全省第七批案例集，錢塘區“錢塘技工”場景成功入選。圍繞破解技術工人成長成才路徑不暢、公共服務享受不充分等難題，錢塘區重點建設“成長成才、關心關愛、融在錢塘”三大場景，比如，在成長成才場景里，整合高校、社會、企業三方資源，打通技術等級“報名-學習-評定-認證”全鏈條，構筑技術工人一站式成長平臺。

作為浙江制造業大區，錢塘區集聚產業工人30萬名，其中技術工人9.3萬名，“錢塘技工”場景，是錢塘區堅持以精準識別需求為突破口，找準企業、群眾、基層最為迫切的需求，發揮數字化改革推動共同富裕的生動體現。圍繞推進共同富裕，除了“錢塘技工”，錢塘區還推出農房租、杭農機等5個場景。“誰能在數字化改革新賽道上，率先為高質量發展賦能，誰就能占據未來發展制高點。在這其中，發揮自身優勢，尤為關鍵。”錢塘區委改革(數改)專班相關負責人說。

產業，是錢塘區最鮮明的底色。圍繞產業發展，錢塘區推出“貨運智控”“企服新干線”等近10個應用，賦能產業發展煥發新活力。疫情期間，為了保障物流暢通，錢塘區一周之內開發上線“貨運智控”場景，實現“數據跑、人等車、快通過”，84.8%的車輛實現2小時內快進快出;幫助企業紓困解難，錢塘區打造“企服新干線”，企業可在線隨時提交訴求，簡單問題1天答復，復雜問題3天答復，跨部門復雜問題5天答復。

在項目落地上，錢塘區還上線產業項目協同指揮平臺、“投資一件事”等場景，實施“703020+X”產業項目推進流程再造，“70”即項目簽約后70天內實現土地掛牌，“30”即法定30天掛網公告時間，“20”即土地摘牌后20天內取得施工許可證，“X”為考慮外資、上市企業等具體情況不同，酌情增加前后兩階段用時。借助該機制，總投資1.75億元的浙天智慧能源項目，拿地后20天即開工。

服務民生的“關鍵小事”，是治理能力提升的重要體現。圍繞治理，錢塘區推出平安全域智治、平安廚房、危貨運輸一件事等特色場景，用數字化驅動治理方式變革。“聚焦國家所需、錢塘所能、群眾所盼、未來所向，我們堅持打造錢塘特色，全方位縱深推進改革，以改革促共富，全力以赴爭創高質量發展建設共同富裕示范區的時代樣板。”錢塘區委改革(數改)專班負責人說。