天然橡膠是重要的戰略資源和工業原料，其價格波動對世界經濟的變化尤為敏感。當前，受國際金融危機影響，天然橡膠市場在經歷了近六年的持續上漲之后，2008年6月下旬以來，全球天然橡膠價格已經下滑至三年多的中長期最低點。中國是世界最大的天然橡膠消費國和進口國，準確評估國際金融危機對中國天然橡膠產業的影響，制定并實施有效的應對措施已成為當前中國天然橡膠產業面臨的一項緊迫課題。

【資料圖】

一、國際金融危機對中國天然橡膠產業形成的沖擊

2008年天然橡膠市場經歷了一個前期高位運行、后期受國際金融危機影響急速暴跌的價格波動過程。上海期貨交易所(SHFE)滬膠指數在6月27日達到28 490元/噸，創下近兩年來的階段高點，12月8日則急劇下降到近8 000元/噸的歷史低位。天然橡膠價格深幅下調對中國天然橡膠產業的發展產生了巨大沖擊。

1.企業利潤和膠農收入下降。以云南天然橡膠產業股份有限公司為例：2007年該公司銷售天然橡膠158 688噸，實現銷售收入29.63億元，預計實現利潤6億元，利潤比上年增長33%。以此估算，國際金融危機影響下急挫50%以上的天然橡膠價格將導致企業減少銷售收入10億元左右，利潤縮水50%以上。利潤水平的降低將導致天然橡膠生產企業的財務狀況趨于緊張，同時也讓從事民營橡膠生產的膠農增收面臨很大壓力。

2.產業龍頭企業整合橡膠資源的實力遭受打擊。中國的宜膠地資源十分有限，要保障中國的天然橡膠供給安全就必須進行資源整合，形成集團化、股份化、產業化經營，改變民營橡膠分散種植、經營管理水平低、技術落后、產量質量和規模效益均不理想的現狀。因此由產業龍頭企業來整合橡膠資源至關重要。在天然橡膠價格下跌、企業利潤下降的情況下，產業龍頭企業整合資源的能力必然下降。

3.合作開發境外天然橡膠資源的難度加大。實施“走出去”發展戰略，充分利用“兩種資源”、“兩個市場”，在更大范圍內參與競爭、創造多贏，這是中國天然橡膠產業發展壯大的必然選擇。然而，國際金融危機導致天然橡膠價格暴跌之后，境外合作開發在兩個方面的難度加大了，一是境外合作方的合作意愿將會降低，二是國內企業投資的能力和意愿也下降。

4.不利于植膠區的建設和發展。2004年起國家免征天然橡膠農林特產稅，而在此之前，天然橡膠種植業的稅收曾是植膠地區重要的財政收入來源，國家取消農特稅后，農墾企業仍以合作開發、投資、公益事業建設等方式每年安排一定規模的資金支援地方建設。天然橡膠價格降低惡化了農墾的財務狀況，進而也將影響到地方建設項目的順利實施。

二、國際金融危機為促進中國天然橡膠產業發展創造的機遇

1.產業升級改造的機會成本顯著降低。天然橡膠第三大生產國馬來西亞同時是全球最大的棕油主產國和出口國，年產粗棕油1 590萬噸，創匯318億馬元。由于土地面積不足，馬來西亞政府希望通過新植高產的油棕品種增加粗棕油供應量。但是由于粗棕油價格居高不下，政府的更新老油棕樹計劃無法如期實施。中國天然橡膠產業面臨的情況與此很相似。天然橡膠價格在高位持續運行一方面意味著較高的收益水平，另一方面也意味著較高的產業升級改造的機會成本。因此，國際金融危機為中國天然橡膠產業創造了一個有利的產業升級改造時機。

2.在國際金融危機愈演愈烈、中國經濟下行趨勢日見明顯的時候，中國的宏觀經濟政策發生了重大改變，適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策相結合，強農惠農、啟動內需，力保增長。對天然橡膠產業來講，宏觀經濟政策的轉變及其落實將從兩個方向上形成促進發展的動力：一是技術裝備、汽車、能源等產業的發展，橡膠工業是配套產業，天然橡膠則是基礎原材料，將獲得下游產業需求的強力拉動；二是增值稅轉型改革、加大金融對經濟增長的支持、提高城鄉居民收入、加快農村基礎設施建設等措施將顯著改善天然橡膠企業、職工和廣大膠農的生產生活條件，有利于為天然橡膠產業的可持續發展積累更多的人力資源、物質資源。

3.持續上漲的天然橡膠價格給下游企業造成了巨大壓力。根據東方證券所作的青島雙星研究報告，青島雙星的業績對橡膠價格敏感度極高，如果橡膠在基準價格基礎上降1 000元/噸，每股收益將增加0.13元。事實上，下游產業的蓬勃發展才是天然橡膠產業可持續發展的根本保證，因此，如果把天然橡膠價格的急劇下降視為一種泡沫風險的擠壓和釋放，那么下游產業由此而減輕的成本壓力將轉化為推動天然橡膠需求回升的有效支撐。

4.保障天然橡膠供給安全始終是中國天然橡膠產業發展最重要的戰略性課題，解決的辦法有兩條：一是爭取控制更多的資源，二是推動下游產業轉移，本質都是增加對外投資。國際金融危機席卷全球，大宗商品價格暴跌，投資正成為各國全力追逐的對象。中國長期積累的高額外匯儲備多數以美元計價，資產價值面臨巨大風險。如果抓住當前有利時機，將貨幣資產轉化為包括天然橡膠在內的物質資源，不僅能夠避免財富縮水，還能為中國未來發展積累奠定更穩固的物質基礎。

三、天然橡膠產業應對國際金融危機的對策

作為最大的天然橡膠消費國和進口國，價格回落顯然比價格高企對中國更有利。更為重要的是，中國天然橡膠產業的發展最終著眼于為國家的戰略安全提供重要原材料的基礎性保障，為此必須解決技術落后、資源不足、規模不經濟等問題。雖然天然橡膠價格的劇烈波動短期內影響了銷售收入，但從產業長遠發展的視角來看，在國際金融危機的影響下，解決上述問題的機會成本已經顯著降低，需要的各項投入有望顯著增加，面對國際合作對象時我們的談判地位也將顯著提高。因此，中國天然橡膠產業對國際金融危機最好的應對之策就是充分利用上述分析所揭示的各種有利條件，切實有效地推動產業升級改造和能力建設。具體的建議如下：

1.抓住機會成本顯著降低的有利時機，提高天然橡膠綜合生產能力。首先是優化種植布局，當前天然橡膠價格走低，各級地方政府、林業部門在促進種植區向適宜區、次適宜區發展方面更容易獲得人民群眾的支持；其次是優化品種結構，膠價急劇下降大幅度壓縮了利潤空間，客觀上加強了推廣優良品種以提高單位產出的現實必要性；第三是改造低產低質膠園，近年來天然橡膠價格持續上漲導致盲目擴種的劣質膠園應積極調整，改種其他適生的經濟林木，提高土地產出率；第四是調整產品結構，膠價下降為產品結構調整創造了相對寬松的市場環境，增值稅轉型改革等國家宏觀經濟政策的調整為技術改造、產品研發創造了有利條件；第五是延伸產業鏈條，膠價下跌導致產業效益下降，也對挖掘生產潛力、提高產業附加值提出了更高的要求，隨著國際金融危機的影響不斷擴大，國家宏觀經濟政策的調控成效逐漸顯著，可以預計將會有更多的東部產業向中西部地區轉移。這是云南省發展橡膠制品深加工、提高天然橡膠產業整體經濟效益的大好時機；第六是大力提升產業組織化程度，但由于膠價長期高企，資源整合的工作與各方面的現實利益沖突尖銳，實施難度很大，進展非常緩慢。膠價在國際金融危機的沖擊下回落，既顯示了提升產業發展效益的重要性，又為推進資源整合工作創造了比較寬松的市場環境，應當抓住這一有利時機加快工作進度。

2.抓住政府投入有望顯著增加的有利時機，優化產業發展外部環境。首先是為“走出去”發展爭取更多資金支持。在當前應對國際金融危機政策背景下，國家提出加大金融對經濟增長的支持力度，天然橡膠產業應當聯合相關產業組織、龍頭企業的力量，力爭多種形式的天然橡膠境外種植專項政策性扶持基金和政策支持。其次是建立對植膠者產前、產中、產后的政策扶持體系。在當前強農惠農政策的背景下，應加快建立天然橡膠產業風險保障機制，將天然橡膠產業納入農業支持保護體系，逐步開展天然橡膠政策性保險和商業性產量保險和收入保險。第三是建立健全國家天然橡膠儲備。抓住當前時機全力推動國家天然橡膠儲備的工作，既能有效減輕國內天然橡膠企業及膠農的經濟損失，又能變貨幣儲備為物質資產，減少國際金融危機造成的損失，還能就此加強中國在國際天然橡膠市場抵御風險、維護市場穩定的能力。第四是爭取國家財政進一步支持。在當前一系列有利的宏觀政策背景下，天然橡膠產業應呼吁國家設立“天然橡膠產業發展基金”，加快膠園改造、膠樹更新的工作，改善植膠區基礎設施狀況，穩步提高農場職工和膠農的收入水平。第五是加快農墾改革。積極利用各級政府“保增長”的各項政策，將有力推動云南農墾的體制機制改革工作

3.抓住談判地位顯著提高的有利時機，增強對天然橡膠資源的控制力。國際金融危機對全球天然橡膠市場和主要產膠國都造成了巨大沖擊，市場低迷，產膠國經濟增長面臨嚴峻挑戰。中國的天然橡膠外貿依存度如此之高，當前是擴大對天然橡膠資源實際控制權的最有利時機。首先是加大對境外合作開發的投資力度，向大湄公河次區域和非洲赤道國家增加投資。其次是收集、保存橡膠種質資源。中國的天然橡膠產業是在非傳統植膠區發展起來的，能否選育出適合中國植膠區特點的優良品種關系著中國天然橡膠產業的長遠發展大計。因此，中國應當抓住時機，從引入種質資源入手，建立中國新的種質資源基地，進而提高中國的橡膠選育種水平，為中國天然橡膠產業的長遠可持續發展打造真正的核心競爭力。

原標題:中國天然橡膠產業應對國際金融危機的對策