原標(biāo)題：多地探索“媽媽?shí)彙睖p輕生育負(fù)擔(dān) 專家建議改為“親子崗”

3年多以前，一則“媽媽?shí)彙闭衅?，?0后李芳重返職場(chǎng)。對(duì)于這份為財(cái)經(jīng)類新聞做數(shù)據(jù)標(biāo)注的工作，李芳最滿意其時(shí)間可以彈性安排，“不僅周末可以陪孩子，平時(shí)請(qǐng)假也方便”。

除了李芳所在的陜西省榆林市清澗縣，為母親解憂的“媽媽?shí)彙背霈F(xiàn)在我國(guó)多地。今年4月中旬，廣東省人社廳推行“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)模式并向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)。這份征求意見(jiàn)稿顯示，“媽媽?shí)彙敝饕糜谖{法定勞動(dòng)年齡內(nèi)對(duì)12周歲以下兒童負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)的婦女就業(yè)，是工作時(shí)間、管理模式相對(duì)靈活的就業(yè)崗位。不久前召開(kāi)的二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議提出，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化，并將“建立健全生育支持政策體系”“減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)”等作為重點(diǎn)議題。

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““媽媽?shí)彙钡奶剿鹘?jīng)驗(yàn)?zāi)軌驗(yàn)橛g夫婦尤其是女性的職育平衡提供操作路徑?！北本┐髮W(xué)人口研究所副所長(zhǎng)張蕾日前接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者專訪時(shí)說(shuō)，設(shè)置“媽媽?shí)彙币獙?shí)現(xiàn)個(gè)人與用人單位的“雙贏”，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性效益的產(chǎn)出。她認(rèn)為，以減輕生育、養(yǎng)育和教育負(fù)擔(dān)為目標(biāo)的生育支持政策，需充分賦權(quán)有生育意愿的夫婦及其家庭，“需要從全生命周期的視角來(lái)構(gòu)建一套完整的、相互支撐的政策支持框架”。

李芳注意到，早在去年7月，一些政策措施就已向“媽媽?shí)彙眱A斜，包括就業(yè)扶持、稅收減免、雇傭雙方權(quán)益保護(hù)等。今年春天，一名網(wǎng)友在社交平臺(tái)上分享了自己參加“媽媽?shí)彙爆F(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)的見(jiàn)聞。她說(shuō)：“工廠、酒店、餐廳都有崗位，上午8點(diǎn)到下午4點(diǎn)半這個(gè)上班時(shí)間太合適了?！?/p>

“當(dāng)前“媽媽?shí)彙贬槍?duì)女性設(shè)置，具有崗位門檻較低、工作時(shí)間靈活、促進(jìn)女性“職育平衡”等優(yōu)勢(shì)。”在張蕾看來(lái)，我國(guó)多地探索“媽媽?shí)彙保瑢?duì)于建立生育成本共擔(dān)機(jī)制有較大的現(xiàn)實(shí)意義。但目前“媽媽?shí)彙钡膷徫辉O(shè)置傾向于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)崗位，如普工、配送員、銷售員等，尚未覆蓋專業(yè)技術(shù)強(qiáng)和管理崗位的女性。上述征求意見(jiàn)稿也提到，鼓勵(lì)用人單位拿出部分專業(yè)技術(shù)和管理崗位用于“媽媽?shí)彙痹O(shè)置。

張蕾補(bǔ)充說(shuō)，當(dāng)前“媽媽?shí)彙钡囊恍┰O(shè)置會(huì)將父親天然屏蔽在育兒責(zé)任人之外，“（這）加速了較高素質(zhì)女性的人力資本折舊等”。她建議增加男性和女性共擔(dān)育兒職責(zé)的價(jià)值認(rèn)同，將“媽媽?shí)彙备臑椤坝H子崗”，對(duì)協(xié)同育兒的男性給予同等的就業(yè)支持。

張蕾說(shuō)，“親子崗”應(yīng)在能夠提前統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)能、執(zhí)行多種計(jì)薪形式的企業(yè)先行試點(diǎn)，形成供需匹配、價(jià)值創(chuàng)造最大化的穩(wěn)定模式后再進(jìn)行推廣，能盡可能減少資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政與用人單位投入產(chǎn)出效益最大化。

實(shí)際上，作為生育支持政策的一部分，推行“親子崗”模式需要與普惠性托育服務(wù)等公共服務(wù)模式相結(jié)合。在張蕾看來(lái)，生育支持政策不僅僅是針對(duì)女性個(gè)體的政策，也是針對(duì)所有家庭成員全生命周期發(fā)展的家庭政策，更是涉及減少貧困、增進(jìn)兒童福祉、促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)性別平等的社會(huì)政策。

張蕾解釋說(shuō)，從個(gè)體層面來(lái)講，親子兩代人生命周期重合階段為生育、養(yǎng)育、教育階段，因此，以減輕生育、養(yǎng)育和教育負(fù)擔(dān)為目標(biāo)的生育支持政策，需充分賦權(quán)有生育意愿的夫婦及其家庭?！凹纫鼙ＷC嬰幼兒的健康發(fā)育和成長(zhǎng)，減輕育齡夫婦面臨的經(jīng)濟(jì)壓力，緩解職育平衡的矛盾，同時(shí)還需要為提供代際照料服務(wù)的老年人群提供支持”。

很多難點(diǎn)分布在覆蓋就業(yè)、結(jié)婚、生育、育兒、教育以及養(yǎng)老在內(nèi)的全生命周期之中。李芳體會(huì)過(guò)養(yǎng)育兩個(gè)孩子時(shí)經(jīng)歷的“分身乏術(shù)”，她說(shuō)，缺少合適的托育服務(wù)在一定程度上阻礙了自己回到職場(chǎng)。

“針對(duì)6個(gè)月至3歲低齡幼兒的普及托育服務(wù)，難點(diǎn)在于托育服務(wù)的可接受性、可及性、可支付性；針對(duì)孕產(chǎn)婦及產(chǎn)后1年內(nèi)的夫婦產(chǎn)假與陪產(chǎn)假，難點(diǎn)在于產(chǎn)假制度的規(guī)范性和靈活性，以及規(guī)避產(chǎn)假過(guò)長(zhǎng)帶來(lái)的重返職場(chǎng)困難等風(fēng)險(xiǎn)。”張蕾還提到，降低家庭為滿足嬰幼兒、少年兒童獲得安全、高質(zhì)量成長(zhǎng)所需養(yǎng)育成本的難點(diǎn)，在于市場(chǎng)監(jiān)管和科學(xué)調(diào)控，降低教育成本的難點(diǎn)在于分層按需教育體系建設(shè)和教育投資的可支付性。

在張蕾看來(lái)，加快構(gòu)建生育友好型社會(huì)，要從保障勞動(dòng)力數(shù)量的可持續(xù)性上發(fā)力。這既需要因地制宜推進(jìn)生育津貼、育兒假期等政策調(diào)整落實(shí)，加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，也需要推動(dòng)生育保障性質(zhì)轉(zhuǎn)向基于家庭生育活動(dòng)產(chǎn)生的全民保障，“減輕育兒家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提升企業(yè)落實(shí)生育保障制度的積極性”。（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 朱彩云）